- 加快推進社會養老服務體系和養老智慧化建設
- 發布者：北京思杰佳通信息技術有限公司 發布時間：2022/11/3 0:00:00
望 江 縣 養 老 服 務 業
面對人口老齡化發展的趨勢，望江縣高度重視社會養老服務體系和養老智慧化建設，不斷優化以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，大力推動養老機構提質增效和醫養結合深入發展。
一、基本情況
截止目前，望江縣總人口64萬，其中，60歲以上老年人口11.37萬人，80歲以上高齡老人1.3萬人，老年人口占人口總數的17.8%。為加快推進養老服務體系建設，望江縣相繼出臺了《關于加快推進養老服務體系建設的意見》、《望江縣社會養老服務體系建設年度實施辦法》《望江縣城鄉養老服務三級中心建設指導規范（試行）》等文件，先后制定出臺了敬老院集中供養對象小額門診補貼制度、高齡津貼制度、失能失智分散五保供養對象護理補貼制度、集中供養五保對象專項護理補助制度、低收人老年人養老服務補貼制度、社會辦養老機構床位運營補貼制度、居家養老服務站（幸福院）補貼制度以及養老機構綜合責任險制度和農村分散五保老人意外傷害綜合保險制度，大力推進養老服務體系建設。
投資近億元，建成10所鄉鎮中心敬老院和3所公建民營養老機構，社區日間照料中心7個，村（社區）級養老服務站110個，中央預算內投資在建養老項目2個，總投資4000萬元。養老床位5203張，每千名老人擁有床位數45.7張，其中護理型床位1757張，占比33.7%。入住養老對象586人（其中特困對象486人，社會老人100人），工作人員101人。
二、主要做法
（一）規范公辦養老機構建設
1、創新一項制度。早在2009年，望江縣將農村敬老院列入非盈利性事業單位范疇，納入事業單位管理，并在全市首創在鄉鎮中心敬老院設立事業單位賬戶，實行事業單位財務管理，得到了省市民政部門的高度肯定，并在全省民政系統內進行推廣。今年初，望江縣出臺《望江縣鄉鎮中心敬老院財務管理暫行辦法》，進一步明確鄉鎮中心敬老院財務由鄉鎮人民政府管理，按村賬鎮管形式將鄉鎮中心敬老院財務納入鄉鎮財政分局核算，實行專賬管理。
2、設立一項基金。為解決農村特困集中供養對象小額門診費用，切實提高集中供養對象醫療救助水平，在不斷提高大病住院救助標準的同時，望江縣從2009年開始，按入住老人每人每年1000元標準設立農村特困集中供養對象小額門診基金，基金由縣民政局在上年度末直接撥付到各鄉鎮中心敬老院，由敬老院統一管理，專款專用。截止目前已累計下撥門診基金近600萬元。
3、建立三項制度。一是建立農村特困集中供養對象專項護理補助制度。對農村敬老院收住失能、失智、生活不能自理的農村特困對象，從2017年開始，縣財政按入住人數每人每年1000元的標準安排專項補助經費。其中，850元用于集中供養五保對象護理補貼；150元用于集中供養五保對象購買商業護理保險，保障集中供養五保對象住院期間護理等方面開支。已累計下撥集中供養五保對象專項護理補貼資金 123.16萬元。二是建立養老機構綜合責任險制度。為有效降低農村敬老院運營風險，切實減輕敬老院經濟壓力，從2014年開始，望江縣建立了養老機構綜合責任險制度。連續4年為全縣養老機構購買了綜合責任險，累計上交保費 42.544萬元。三是建立食品留樣制度。敬老院食品實行定點采購，從源頭上控制食品安全，全縣13家養老機構全部取得食品經營許可資質，并每天對采購的食品進行48小時留樣，確保老人們吃的安全。
4、實施三項工程。一是實施廚房餐廳亮化工程。安排40萬元資金，啟動實施了鄉鎮中心敬老院廚房餐廳亮化工程，對全縣10個鄉鎮中心敬老院廚房餐廳設施進行配備升級并安裝高清攝像頭。二是實施視頻監控管理工程。為加強農村敬老院內部安全管理，有效規避風險，安排40萬元資金，啟動實施了視頻監控管理工程。敬老院老人在鍛煉場所、娛樂室、餐廳、操作間、值班室、大門口、走廊兩頭、菜地以及容易發生安全事故區域等關鍵場所安裝高清攝像頭，并統一在敬老院值班室設立監控室。三是實施消防整改工程。為切實加強農村敬老院消防安全，消除火災安全隱患，望江縣安排財政資金660多萬元，啟動實施了農村敬老院消防整改工程。按照養老機構消防設施建設標準，對全縣10個鄉鎮農村敬老院消防設施進行了整改并順利通過驗收。
（二）推進養老服務體系建設
1、創新一項制度。望江縣出臺政策，安排140.5萬元財政資金，為全縣建檔立卡貧困人口中近28000名60周歲以上老年人按人均50元標準，購買一份保障額度為53000元的人身意外傷害險，使全縣困難老年人又增加了一重有效的安全保障。
2、打造三級養老服務中心。啟動實施縣、鄉鎮、村（社區）三級養老服務中心計劃，一是把原社會兒童福利中心改擴建為望江縣養老服務中心。二是將部分鄉鎮中心敬老院轉型升級為鄉鎮區域性養老服務中心，吸引社會資本，探索推向社會化。三是在城市社區建設社區日間照料中心，在農村建設居家養老服務站。2018年縣財政安排資金1480萬元，用于改建1個、新建29個村居家養老服務站。
3、建立四項補貼。一是建立高齡津貼制度。出臺《望江縣高齡老人津貼發放暫行辦法》，對全縣80-99歲高齡老人按每人每月25元標準發放高齡津貼，對100歲及以上老人按每人每月300元發放百歲老人津貼。二是建立社會辦養老機構床位營運補貼制度。落實《望江縣人民政府關于加快推進養老服務體系建設的意見》，落實兌現社會辦養老機構日常運營補貼政策。三是建立居家養老服務站（幸福院）補貼制度。對經驗收合格且運營正常的養老服務站和農村幸福院，縣財政一次性給予1萬元設備購置補助，并每年給予3600元日常運營補貼。四是建立低收人老年人養老服務補貼制度。對年滿70周歲及以上建檔立卡貧困老年人及分散五保戶和低保戶，通過提供服務包和發放補貼資金的形式落實居家養老服務補貼。
4、切實加強養老護理能力建設。積極推進農村敬老院醫養結合和鄉鎮敬老院照料護理區建設，2018年籌資1030余萬元用于整合鄉鎮農村敬老院護理區和鄉鎮村醫療床位建設，新增護理床位1025張。全縣12所養老機構與衛生機構全部簽訂了醫養合作協議，建立合作關系，其中11所150張以上床位的養老機構均內設醫務室，達標率100%。
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