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根據(jù)近日公布的第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)（以下簡(jiǎn)稱“七普”數(shù)據(jù)），北京市60歲及以上戶籍老年人口總量為429.9萬(wàn)人，比2019年公布的367.7萬(wàn)人增長(zhǎng)了62.2萬(wàn)人，老齡化程度進(jìn)一步加深。中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、民建北京市委會(huì)副主委黃石松給出上述數(shù)據(jù)并判斷，“北京市于今年進(jìn)入中度老齡化社會(huì)將是‘板上釘釘’的事情。”

5月27日，由中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、民建北京市委會(huì)、中共北京市石景山區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、北京市老年學(xué)和老年健康學(xué)會(huì)共同舉辦的“首都治理熱點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì)”第3期在人民大學(xué)召開(kāi)，會(huì)議圍繞“老齡化社會(huì)治理改革與創(chuàng)新”為主題進(jìn)行深入研討和交流。

2016年5月27日，中共中央政治局就我國(guó)人口老齡化的形勢(shì)和對(duì)策舉行第三十二次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，開(kāi)啟了我國(guó)老齡工作發(fā)展的新階段。“首都治理熱點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì)”選擇在5周年之際討論老齡化社會(huì)治理改革與創(chuàng)新，旨在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于老齡工作的重要思想，聚焦首都基層社會(huì)治理體制障礙，并盡可能全面的提出深化首都老齡化社會(huì)治理改革的政策建議。

“參考‘七普’的數(shù)據(jù)，‘十四五’時(shí)期首都北京的人口老齡化還將加速。”北京市社科聯(lián)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席、市社科規(guī)劃辦主任張淼的看法與黃石松的判斷一致。

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策、法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃，我國(guó)老齡工作頂層設(shè)計(jì)不斷完善。以北京市為例，養(yǎng)老事業(yè)財(cái)政投入不斷增加，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷完善，老年友好宜居環(huán)境建設(shè)取得重要進(jìn)展。

然而，依據(jù)中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院最近所作的市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際運(yùn)用中仍存在很多需要解決的問(wèn)題：老人需要整合式、一站式服務(wù)，同時(shí)消費(fèi)后維權(quán)又是老人面臨的一大難題；養(yǎng)老服務(wù)商普遍反映市場(chǎng)發(fā)育不充分，人力成本高，持續(xù)經(jīng)營(yíng)困難，急需規(guī)范市場(chǎng)；社區(qū)老齡工作者表示事多事雜，工作目標(biāo)不明確，協(xié)調(diào)工作難度大，資源匱乏，缺乏管理和約束養(yǎng)老服務(wù)商的手段……政策的實(shí)施并沒(méi)有發(fā)揮到最大功效。究竟堵在哪里？

黃石松認(rèn)為，這是源于我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)還存在“最后一米”的體制性障礙。

我國(guó)老年人口規(guī)模大、增速快、養(yǎng)老服務(wù)資源匱乏，傳統(tǒng)的文化觀念決定了大多數(shù)老年人會(huì)選擇居家社區(qū)養(yǎng)老的方式，老年人在社區(qū)居住生活、參與社會(huì)及獲取社區(qū)服務(wù)，構(gòu)成了基層社會(huì)治理的重要內(nèi)容。

“從滿足居民需求‘公平可及、綜合連續(xù)、就近就便’的角度看，街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）是養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)節(jié)點(diǎn)，也是‘最后一米’的落腳處。因此，必須構(gòu)建新時(shí)代基于街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的一體化養(yǎng)老服務(wù)體系。”黃石松認(rèn)為。

在黃石松看來(lái)，“十四五”時(shí)期北京實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的著力點(diǎn)仍然是“補(bǔ)短板、強(qiáng)體系”，必須以整體性社會(huì)治理的視角，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，著力解決就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)體系的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。