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缺錢缺人缺設(shè)施缺資源廣州社區(qū)居家養(yǎng)老陷困境
發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術(shù)有限公司發(fā)布時間：2015/8/28 3:02:29
海珠區(qū)沙園街長者飯?zhí)妹刻於嘉姸嗑用袂皝碛貌?包括一些行動不便的長者。　　九成老人選擇居家養(yǎng)老,但廣州基層機(jī)構(gòu)缺錢缺人缺設(shè)施缺資源, 開展服務(wù)遇到困難　　“29名服務(wù)員照顧兩百長者其他老人有錢也買不到服務(wù)” 　　統(tǒng)籌:新快報(bào)記者　廖穎誼采寫:新快報(bào)記者　謝源源　盧佳　李應(yīng)華　張若然　鄧毅富　方陽麟　實(shí)習(xí)生　張麗娟　羅穎敏張嘉穎攝影:新快報(bào)記者　寧彪　　隨著近日廣州首個失獨(dú)養(yǎng)老專區(qū)暫無人入住的消息見諸報(bào)端,備受關(guān)注的養(yǎng)老問題再次升溫。廣州老年人喜歡怎樣的養(yǎng)老模式?現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)是否能滿足老年人的需求?未來廣州將怎樣解決老年人的養(yǎng)老問題?新快報(bào)記者近日了解到,廣州正呈現(xiàn)出老齡化速度快、高齡化增幅快、空巢家庭日漸增多的趨勢。除小部分老人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老外,九成老人選擇了居家養(yǎng)老方式。記者走訪發(fā)現(xiàn),廣州各區(qū)街養(yǎng)老模式創(chuàng)新多樣,但缺錢、缺人、缺設(shè)施、缺資源等難題大大地阻礙了居家養(yǎng)老模式的發(fā)展。海珠區(qū)沙園街29名服務(wù)員要照顧200余名“六類”老人,其他老人有錢也買不到服務(wù)。　　數(shù)據(jù) 　　老城區(qū)老年人占總?cè)丝?2%以上　　廣州的中心老城區(qū)老齡化嚴(yán)重。新快報(bào)記者了解到,荔灣區(qū)戶籍人口約71萬人,其中60歲以上的老年人超過了15萬人,占全區(qū)總?cè)丝诘?2.19%,即每五人中就有一位老人。　　而海珠區(qū)沙園街的總?cè)丝?萬多人,其中60歲以上老年人有1.5萬多人,約占全街道總?cè)丝?4%,人口老齡化情況也較為突出。　　就連“較年輕”的天河區(qū),也有不少街道老齡化嚴(yán)重,如車陂街轄內(nèi)的廣氮社區(qū)就是一個老齡化社區(qū)。車陂街社區(qū)老齡化趨勢嚴(yán)重,其戶籍人口約3.5萬人,其中60歲以上的老人約5800人,占戶籍人口16.5%。　　而在花都區(qū),目前在社保領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休職工有1.8萬人,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老6萬多人,合計(jì)近8萬人,而且每年仍以8000人左右的速度增加。　　調(diào)查　　九成受訪者希望享受上門服務(wù) 　　全廣州市的老年人這么多,對于居家養(yǎng)老服務(wù)的需求巨大。　　荔灣區(qū)金花街的麥姨今年62歲,她告訴新快報(bào)記者,她選擇居家養(yǎng)老,因?yàn)閾?dān)心養(yǎng)老院的服務(wù)不到位,她的朋友也是“100%不愿去養(yǎng)老院”。　　麥姨說,她考察過很多養(yǎng)老院,公立養(yǎng)老院條件好、價格低,但是床位有限;私立養(yǎng)老院建設(shè)得很漂亮,但是設(shè)備、人員不足,照顧不到位。“我們這一代,孩子都是獨(dú)生子女,老了沒辦法靠子女照顧,所以希望政府能給予老人家多點(diǎn)關(guān)懷。目前居家養(yǎng)老服務(wù)只能照顧還不能全覆蓋,希望以后這些服務(wù)慢慢跟上。我們在家養(yǎng)老,有人上門幫忙搞衛(wèi)生、做家務(wù)就最好。” 　　十年來,麥姨堅(jiān)持每周跳舞,就是為了保證身體健康,不連累子女。　　新快報(bào)記者在各區(qū)隨機(jī)采訪老人50名,一半人表示,沒聽說過所居住社區(qū)里有養(yǎng)老服務(wù)。多數(shù)人認(rèn)為,居家養(yǎng)老模式“只在大型社區(qū)才有”。記者了解到,番禺區(qū)市橋鎮(zhèn)的怡樂社區(qū)、僑聯(lián)大街等小型或建成較早的小區(qū),并沒有設(shè)置居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺,大部分老人平時就聚在自家樓下打牌聊天。　　接受采訪的老人中,九成表示最希望在家養(yǎng)老,同時享受政府提供的上門服務(wù)。對于居家養(yǎng)老各項(xiàng)服務(wù),接受采訪的老人及家屬普遍認(rèn)為,最重要的是“康復(fù)保健”和“緊急援助”,其次是“陪同就醫(yī)”、“文娛活動”、“生活照料”等,因?yàn)樽优匠Ｐ枰鋈スぷ?留下家中老人,一有什么緊急情況可能沒法及時趕回,如果有這些服務(wù)相對而言較方便。　　此外,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也是問題。黃埔區(qū)83歲的黃婆婆表示,老年人的退休工資較少,而家庭日常支出較多,雖然老人都希望享受上述服務(wù),但這些服務(wù)也會造成較重的負(fù)擔(dān),希望政府能提供一定的資金支持,減少服務(wù)費(fèi)用,減輕生活負(fù)擔(dān)。　　走訪　　政府為“六類人”購買養(yǎng)老服務(wù) 　　新快報(bào)記者了解到,目前各區(qū)開展的居家養(yǎng)老服務(wù),覆蓋的人群主要是三無、80歲以上獨(dú)居、殘障等六類人群。　　在海珠區(qū)沙園街,政府為“六類人”購買了居家養(yǎng)老服務(wù)。沙園街共有218名重點(diǎn)服務(wù)老年人對象,街道組建了29名經(jīng)過培訓(xùn)的照顧員組成綜合家居服務(wù)組,對重點(diǎn)長者提供生活照料、家居和個人衛(wèi)生清潔、陪護(hù)看病、心靈慰藉等服務(wù)。　　荔灣區(qū)則配備了100多名專職服務(wù)員和管理人員,為近600名老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。他們由區(qū)民政局進(jìn)行補(bǔ)貼,其中,政府對三無孤寡老人每月補(bǔ)貼400元,80歲以上獨(dú)居老人每月補(bǔ)貼300元,用于招聘4名居家養(yǎng)老服務(wù)員。按照不同的服務(wù)級別,提供每月不低于19個小時、14個小時的服務(wù)時間。居家養(yǎng)老服務(wù)員上門為老人買菜、做家務(wù),陪老人看病、聊天等。同時,每個享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老人都建立健康檔案,街道定期請醫(yī)務(wù)人員上門為他們檢查身體,提供健康咨詢。　　花都區(qū)共有91名老人享受了政府資助的家政、探訪、社工、醫(yī)療等居家養(yǎng)老服務(wù)。增城區(qū)荔城街居家養(yǎng)老服務(wù)部的工作人員則定期為獨(dú)居老人服務(wù)。　　難題　　人手不足是基層機(jī)構(gòu)最大難題　　新快報(bào)記者走訪發(fā)現(xiàn),目前在社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老方面,存在著資金投入不足、服務(wù)設(shè)施不健全,社會化程度不高、市場運(yùn)作機(jī)制有待推進(jìn),居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不均衡,養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍不穩(wěn)定、人才儲備薄弱,社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)建設(shè)薄弱等諸多難題。　　新快報(bào)記者了解到,養(yǎng)老護(hù)理員收入待遇并不低,但對他們的要求也很高,他們必須會給老人量血壓、幫老人洗澡翻身,還要會看癥、食療。采訪中,不少社區(qū)的居家養(yǎng)老負(fù)責(zé)人不約而同地對人手不足問題表示了擔(dān)憂。　　荔灣區(qū)逢源街居家養(yǎng)老負(fù)責(zé)人莊姑娘介紹說,招募的居家養(yǎng)老服務(wù)員資質(zhì)參差不齊,多數(shù)是四五十歲的阿姨,專業(yè)素養(yǎng)及溝通能力亟需提高。　　海珠區(qū)沙園街民政科負(fù)責(zé)人袁素珠告訴新快報(bào)記者,沙園街綜合家居服務(wù)組較有口碑,比起家政公司來服務(wù)價格更劃算,人員也更可靠,有很多“非六類”老人也想掏錢享受居家養(yǎng)老服務(wù),但街道無法開展該業(yè)務(wù)。“一是因?yàn)榻值罌]有收費(fèi)資質(zhì),無法開具發(fā)票;二是目前請人不易,29名服務(wù)員負(fù)責(zé)照料200余名‘六類’老人勉強(qiáng)能忙得過來,很難再增加服務(wù)對象。” 　　除了服務(wù)人員,社工也很缺。新快報(bào)記者了解到,目前沙園街居家養(yǎng)老中心有3名“手拉手社區(qū)服務(wù)中心”專業(yè)社工駐守,另外還聘請了3名工作人員輔助管理,寒暑假則會招募義工參與服務(wù)。接受服務(wù)的老人有100人左右,街道民政科稱,其他老人也可申請并接受服務(wù)。而據(jù)一名社工表示,目前固定工作人員僅6名,如果服務(wù)對象增加太多恐怕會忙不過來,或影響服務(wù)質(zhì)量。老人們在海珠區(qū)沙園街長者飯?zhí)觅I到可口的午餐。　　特寫　　海珠區(qū)沙園街　　長者飯?zhí)檬軞g迎　老人搭食需輪候　　海珠區(qū)沙園街居家養(yǎng)老服務(wù)早已被評為“廣東省居家養(yǎng)老服務(wù)示范單位”,其中的長者飯?zhí)酶菑V受稱贊。據(jù)沙園街長者飯?zhí)霉芾砣藛T介紹,目前該飯?zhí)眉s有200名老人搭食,飯?zhí)萌藛T每月會提前公布菜譜,讓老人們勾選;選定后,老人只需每日按時前往飯?zhí)?出示飯卡和編號,工作人員便會將老人此前選好的飯菜端到跟前,老人食用后再由工作人員收拾干凈。　　76歲的張婆婆在飯?zhí)么钍?年多,她認(rèn)為“飯菜和服務(wù)都不錯,而且是街道開的,安全衛(wèi)生很放心”。　　有老人表示,只有中午能搭食還是不夠方便,希望晚餐也能搭食。對此,飯?zhí)霉芾砣藛T表示目前并無計(jì)劃開展晚餐業(yè)務(wù)。“一是考慮到人手和飯?zhí)霉芾?多供應(yīng)一餐會增加很多工作量,而且相對于中午,有晚餐搭食需求的老人較少。二是考慮到晚餐用餐時間比較長,老人們吃完飯可能天都黑了,擔(dān)心他們回家路上會遇到危險(xiǎn)。” 　　管理人員還提到,近期申請搭食的老人不斷增多,管理方不得不采取優(yōu)先輪候等辦法解決。68歲的沈伯伯告訴新快報(bào)記者,現(xiàn)在在飯?zhí)么钍巢皇且粓?bào)名就能馬上搭食,而是年齡大、身體不便、經(jīng)濟(jì)困難者優(yōu)先,其他人則需等待。82歲的梁婆婆說,她今年3月報(bào)名,大約等了1個月才開始搭食。　　而荔灣區(qū)金花街和越秀區(qū)北京街的長者飯?zhí)脛t為長者提供了午餐和晚餐,中午各有一兩百人用餐,每餐收費(fèi)僅五六元;晚餐由于人數(shù)較少,需要提前預(yù)約。由于只收食材成本費(fèi),不計(jì)人工水電等費(fèi)用,長者飯?zhí)枚际强空a(bǔ)貼。　　天河區(qū)車陂街　　剪發(fā)洗衣樣樣有　周末就回家團(tuán)聚　　在天河區(qū)車陂街日間托老服務(wù)中心,住在東圃大馬路附近的楊伯告訴新快報(bào)記者,日托養(yǎng)老解決了大問題,因?yàn)椤昂芏嗬先思移鋵?shí)是有家庭的,而且經(jīng)濟(jì)條件不錯,只是家里人手不夠”。他平時去該中心活動,周末就回家與孩子團(tuán)聚。　　新快報(bào)記者了解到,車陂街日間托老服務(wù)中心主要面向車陂街老年居民,按10∶2的比例接收外來老人。中心現(xiàn)有50名會員,他們免費(fèi)享受剪發(fā)、修腳、洗澡、洗衣等服務(wù)。除此以外,車陂街其他60歲及以上的居民則要按類別收費(fèi),每次5元或10元。　　在荔灣區(qū)逢源街鄰舍長者日間護(hù)理中心,入門的小黑板上寫著一日的活動安排:9:30身體檢查,10:00活力滿分操,10:45第三季度生日會,15:00大戰(zhàn)四方城。該中心社工莊姑娘告訴新快報(bào)記者:幼兒園’里‘老友記’正在看電影。”原來,長者日間護(hù)理中心就像幼兒園一樣,老人們白天被送到這里,由專人看管,晚上由家人接回家。該中心配備有康復(fù)指導(dǎo)師,還有兩位“阿姐”,他們負(fù)責(zé)照顧老人的飲食、陪老人聊天。每位老人都有一份個人照顧計(jì)劃,每半年改進(jìn)一次。　　新快報(bào)記者了解到,目前該中心有老人12人,全是80歲以上。老人每月交費(fèi)400元左右,包含護(hù)理費(fèi)和午餐費(fèi)。　　而逢源街除了長者日間護(hù)理中心,還有社區(qū)養(yǎng)老院。“有點(diǎn)類似老人集體宿舍,有護(hù)工、‘阿姐’。位于3樓,沒有電梯,沒辦法為行動不便的老人服務(wù),也沒法提供老人院的一級護(hù)理。老實(shí)講,起不到真正老人院的作用。不過,社區(qū)老人院有個好處,由于位于老人住慣的地方附近,比起郊區(qū)的老人院更易被接受。社區(qū)里六七十歲的阿姨經(jīng)常跟我說:‘莊姑娘,養(yǎng)老院留個位給我,過多幾年我要住進(jìn)來。莊姑娘說。　　看看你家所在區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)情況　　白云區(qū) 　　通過各種方式提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù) 　　白云區(qū)通過“場地合一”、“法人合一”、“管理合一”等方式,為老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的專業(yè)服務(wù)。同和街社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心便是“場地合一”的典型。　　花都區(qū) 　　退管服務(wù)中心初步建設(shè)方案已完成　　退休人員管理大部分處于粗放型狀態(tài),服務(wù)現(xiàn)狀堪憂。花都區(qū)推進(jìn)區(qū)退管服務(wù)活動中心建設(shè),以改善花都區(qū)退管工作相對滯后的局面。其中,花都區(qū)退管服務(wù)中心的初步建設(shè)方案已做好。　　黃埔區(qū) 　　老人申請30個工作日后獲得服務(wù) 　　夏港街道為符合十二項(xiàng)條件的老人提供免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù),老人只需在戶籍所在地居委會申請,如果符合條件,30個工作日內(nèi)就會完成審批并得到相關(guān)服務(wù)。　　從化區(qū) 　　老人離街鎮(zhèn)遠(yuǎn)無法接受養(yǎng)老服務(wù) 　　從化區(qū)共設(shè)有9個居家養(yǎng)老服務(wù)部。由于從化區(qū)地域廣闊,服務(wù)對象分布較散,各鎮(zhèn)街的社區(qū)、村并未設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)分站點(diǎn),因此,有部分符合條件、有服務(wù)需求的老人由于距離鎮(zhèn)街的居家養(yǎng)老部太遠(yuǎn),加上行動不便,無法接受服務(wù)。　　番禺區(qū) 　　今年底實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)街都有日托機(jī)構(gòu) 　　截至今年7月30日,番禺區(qū)已開設(shè)13家鎮(zhèn)街日間托老機(jī)構(gòu),約有300人享受政府購買的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。番禺區(qū)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系社會化建設(shè),包括加緊建設(shè)區(qū)福利院新大樓落成并投入使用,于2015年底實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)街都建有日間托老機(jī)構(gòu)。　　增城區(qū) 　　7年投700萬元購買居家養(yǎng)老服務(wù) 　　從2008年起開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作,由政府出資購買相應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,為老人提供生活照料、康復(fù)理療、精神文化等方面的服務(wù)。從2008年至2014年12月,先后服務(wù)老人18960人次,累計(jì)投入資金約700萬元。　　作者：廖穎誼　　（來源：金羊網(wǎng)-新快報(bào)）
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