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市民政局:正積極打造10分鐘居家養(yǎng)老服務圈
發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術有限公司發(fā)布時間：2015/8/27 3:02:48
在荔灣區(qū)逢源街鄰舍長者日間護理中心,活動安排得十分豐富。老人居家養(yǎng)老并接受社會化服務將是未來發(fā)展方向。今年下半年至明年上半年,廣州將出臺新規(guī)完善居家養(yǎng)老政策人口老齡化日趨嚴重,養(yǎng)老瓶頸難突破,未來廣州老人家的養(yǎng)老之路何去何從?廣州市民政局相關負責人在接受新快報記者專訪時透露,廣州正在積極打造10分鐘居家養(yǎng)老服務圈,擬于近期出臺一系列政策,為居家養(yǎng)老人才隊伍建設提供政策保障;同時將組建民間智庫,引入社會力量,有機整合各種資源,解決基層尤其是老城區(qū)的老年人活動場地不足的問題。有專家建議,應更多地借助信息化手段,充分調(diào)動社會養(yǎng)老資源,更好地為老人提供便利貼心的服務。數(shù)據(jù)2020年廣州老齡人口將達180萬新快報記者了解到,截至2014年底,廣州市60周歲以上老年人達140.65萬人,占戶籍人口總數(shù)的16.75%。按國際慣例,這一比例達到10%即已進入老齡化社會,以此計算,廣州開始進入中度老齡化社會。預計到了2020年,廣州老齡人口將達到180萬人,如果按目前戶籍人口計算,屆時,廣州戶籍人口老人將占戶籍總?cè)丝诘?1.44%,也就是說,大約5個廣州人中,就有1個老人。花都南沙增城獨居老人占全市47%另一方面,獨居老人、純老家庭數(shù)量持續(xù)攀升。純老家庭即全部人口都在60周歲以上的家庭,目前廣州純老家庭人口達到26.15萬人,占老齡人口總量的18.6%;獨居老年人11.23萬人,占老齡人口總量的8%。而農(nóng)村地區(qū)的純老家庭、獨居老人更多,花都、南沙、增城三區(qū)的獨居老年人數(shù)占全市獨居老人總數(shù)的47%。廣州正在形成“9064”養(yǎng)老格局雖然,廣州養(yǎng)老機構(gòu)日趨完善,但新快報記者走訪發(fā)現(xiàn),目前市內(nèi)九成以上的老人仍然選擇傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式,其中多數(shù)老人表示不愿意離開生活了幾十年的居住環(huán)境。對此,廣州正在形成“9064”養(yǎng)老格局,即96%的老年人在社會保障體系和服務體系支持下通過家庭與社區(qū)照顧養(yǎng)老,4%的老年人可入住養(yǎng)老機構(gòu)。對策建設民間智庫探索完善養(yǎng)老服務廣州市民政局福利處處長葉芬告訴新快報記者,廣州在部門間的協(xié)調(diào)、一些政策落實與政策創(chuàng)新方面,與其他城市相比并不突出,養(yǎng)老政策的制定在速度上、效率上,都應進一步加強。“比如北京、上海、浙江等地在制定政策時更快、更系統(tǒng),這一點廣州應該學習。”葉芬表示,接下來廣州將加大養(yǎng)老智庫建設力度,加強與高校的合作。“上海有大量的研究機構(gòu),在基礎建設方面,廣州還是要加把勁。”目前,廣州居家養(yǎng)老并沒有統(tǒng)一集中的政策法規(guī),散落在各個文件中,葉芬透露:“今年下半年至明年上半年,廣州市在居家養(yǎng)老方面將出臺一系列政策制度。”新快報記者了解到,系列政策涵蓋改革的試行意見、制度層面的設計、養(yǎng)老護理人才隊伍的建設等。引入社會力量補充養(yǎng)老護理隊伍葉芬告訴新快報記者,目前,廣州養(yǎng)老服務人員存在整體素質(zhì)不高、勞動強度大、社會地位低、工資待遇低等問題。“我們將在政策上做出明確指引,包括人員培訓與積累,還有人員的薪酬方面也將有指導。”“培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老服務隊伍不僅僅局限于養(yǎng)老機構(gòu),居家養(yǎng)老服務也包括在內(nèi),包括規(guī)范家政企業(yè)、社會力量等等,讓各種力量參與其中,解決人才隊伍的不足。”葉芬說,現(xiàn)在有很多專業(yè)護理公司、康復機構(gòu)、心理咨詢機構(gòu),如果能引入這些機構(gòu),那么廣州在居家養(yǎng)老方面將得到很大提升。將擴大老年人設施建設提高標準新快報記者走訪發(fā)現(xiàn),不少中心城區(qū)的老人抱怨活動場地不足,往往出現(xiàn)老、青、少三代人“爭地”現(xiàn)象。對此,葉芬表示,廣州將擴大老年人設施建設,提高公共服務設施標準。目前,規(guī)劃部門已按照社區(qū)配備老年人活動場所、日間托老機構(gòu)、社區(qū)老年人福利院的標準進行規(guī)劃。“我們的目標以 10分鐘服務圈的標準來推進居家服務網(wǎng)絡建設。”在葉芬看來,老城區(qū)場地資源不均等、配備過時等問題已有很好的解決方法:“我們將對社區(qū)場地與資源進行有機整合,將分散的設施和服務功能相近的設施進行調(diào)整。對于一些不符合要求的設施,我們希望街道通過置換、調(diào)整等形式進行完善。”打造醫(yī)聯(lián)體為老人提供便捷轉(zhuǎn)診新快報記者還了解到,廣州在養(yǎng)老機構(gòu)方面屢屢創(chuàng)新。一些老人院開設失獨專區(qū),為失獨老人提供養(yǎng)老服務。而廣州第二老人院也將于明年落成。日前,廣州老人院就在建院50周年紀念會上,與南方醫(yī)科大學第三附屬醫(yī)院簽署了組建醫(yī)療聯(lián)合體的協(xié)議書,共同打造集醫(yī)、護、養(yǎng)為一體的“醫(yī)聯(lián)體”。按照“首診在基層,分級診療,康復回基層”的基本原則,雙方實行雙向轉(zhuǎn)診制度,開通轉(zhuǎn)診快速通道。聲音在家接受社會化服務是養(yǎng)老發(fā)展方向“全社會要改變觀念,未來老人養(yǎng)老的主流方式不再是依靠兒女養(yǎng)老,而是住在家里接受社會化服務,這是新的居家養(yǎng)老的觀念。”廣東養(yǎng)老服務業(yè)協(xié)會秘書長董克義認為,現(xiàn)在居家養(yǎng)老的概念和以前家庭養(yǎng)老的概念是不同的。原來就是家庭養(yǎng),現(xiàn)在則是住在家里接受社會化服務。應該借助信息化手段,調(diào)動社會養(yǎng)老資源,比如老人利用簡單的手機,按鍵就有人送餐飲、醫(yī)療等服務上門。“現(xiàn)在已經(jīng)有企業(yè)在做這個事情,提供的是全方位、隨叫隨到的服務。老人戴上一個手表,既可以測脈搏、血糖、血壓,如果老人跌倒,家人和養(yǎng)老企業(yè)都會立即知道,呼叫中心馬上就派醫(yī)生過來了。”董克義說,這才是將來養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展方向。董克義還提到,居家養(yǎng)老向社會化演變的過程中,老人家很容易與家人產(chǎn)生矛盾。老人要購買社會化服務,家庭的經(jīng)濟資源卻被子女控制,兩代人矛盾就會顯現(xiàn)。所以老人家庭的財產(chǎn)應明晰化,這就需要健全配套相關法規(guī)政策。“比如以房養(yǎng)老的住房抵押,資產(chǎn)怎么評估?20年后房價是升是降?要有個權(quán)威標準才可以操作。另外,老人接受醫(yī)生上門服務,萬一發(fā)生醫(yī)療糾紛怎么解決呢?這些都需要全社會形成共識,需要政府制定法規(guī)來解決。”董克義說。統(tǒng)籌:新快報記者　廖穎誼采寫:新快報記者　周聰　謝源源　盧佳　李應華　張若然　鄧毅富　方陽麟　實習生　張麗娟　羅穎敏攝影:謝源源 (原標題：市民政局:正積極打造10分鐘居家養(yǎng)老服務圈)
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